身陷泥沼的核四在台灣------核四論

 

身陷泥沼的核四在台灣------核四論

 

       2013年3月9日那天，還好我們診所停診，大家一起參加了反核遊行！在遊行的隊伍中，看到了台灣許多的年輕面孔，大家都放下手邊的工作、暫停約會的時間....在好天氣、不烈的陽光下，表達强烈反對核四運轉及非核家園的意願，感謝上帝！我們台灣未來是要交到他她們手上的......

這篇長達五千多字的核四論，
是由是由城中教會石清州牧師轉寄給我的，
在此跟大家分享一下！


                                                 核四論

● 作者：林宗堯(核四安全監督委員會委員)

前言：〈核四論〉長約5千字，分成13大項細述核四從興建之初，就因台電自行設計成「舉世罕見的特殊廠」種下混亂因子，歷經工序紊亂、系統倉促移交、控制室失火、纜線敷設錯亂、試運轉測試紊亂無章的缺失；林宗堯在報告中明白指出：「核四真正的事實是：台電不知核四廠完工日期，亦無能力估測。日後台電再向政府或國人宣告之任何完工日期亦是純屬臆測，並無實務及事實依據。」

〈核四論〉中更指出，核四儀控系統的訊號點近4萬個，龐大複雜，舉世罕見，儀控系統就像是核電廠的神經系統，準確性及穩定性攸關安全至鉅，但是核四卻分由3個不同廠商各自分包，其介面衝突，準確性及穩定性都難以預料，成為核四安全最大隱憂。

核四建廠延宕近廿載，紛爭至今不斷，何以至之？試論之。

一、理念及規則

核一、二及核三廠(前三廠)採統包(turn-key) 建廠，由美國核能公司及工程顧問公司負責整廠設計、設備採購、施工督導、試運轉測試及至滿載運轉，全程負責。以飛機為例，如波音標準737 型，整架購置。

然，核四建廠初期，即以世界最新、最好為規劃理念。因而設計出舉世罕見之特殊核電廠，諸如罕見巨大的汽機冷凝器，超級龐大複雜的儀控系統及揚程達 20 米之主蒸汽管等。尤以儀控系統之龐雜，誠屬舉世僅見，且為承建商，奇異公司之首試。台電並結合經驗薄弱之石威顧問公司共同設計，並自行採購設備，獨立施工及試運轉，其艱難可預知。以飛機為例，堪稱自製之華航╱長榮壹號。此乃核四延宕紛擾之首因。

二、設計

特殊電廠，設計不易，而顧問公司亦較薄弱。期間諸如管路衝突及共用纜線等，設計問題多達數百項，不及備述。進而引發台電公司擅自變更設計之紛擾。而今台電已逕行與顧問公司解約並依法進行仲裁，已無原設計公司支援。

三、設備

前三廠係由工程顧問公司，依工程進度，逕向已經認證合格之廠商直接選購。工序及品質均可確保。

核四則由台電自行開立設備規範，依政府採購法規，公開招標。然因法規限制，規範失誤，價格偏離及各國廠商考量等，諸多因素，設備採購不順，延宕嚴重且日期難料。導致工序紊亂，工程進度無期。反之，順利得標之設備，因工程延宕，形同過早抵廠，因而引發惡劣環境下的儲存問題。期間又逢颱風淹水，設備泡水嚴重，其保固期效亦已過期。

核四尚未商轉，然因十餘載之延宕，設備已相對老舊，其中尤以數位電子設備為甚。蓋數位電子設備日新月異，十餘載前之設備如同古董。未來備品取得，亦是一大挑戰。

核四儀控系統，訊號點近四萬個，龐大複雜，舉世罕見，亦為供應商奇異公司之首廠。且分由三個不同廠商各自分包。其界面衝突，準確性及穩定性，著實難料，尚待長期考驗。然儀控系統，恰如核電廠之神經系統，其準確性及穩定性，攸關安全至鉅，閃失不得。此乃核四安全隱藏之一大變數。

四、施工

前三廠於施工期間，顧問公司派40 餘位顧問駐廠。現場協助解決設計及施工之問題，並協調設備抵廠時程及監督施工品管，以確保工程進度及品質。

核四施工前半期，工地主任竟毫無核電廠施工經驗，且多數工地人員均為約雇人員。核電廠施工安全及品保概念闕如。導致施工問題不斷，品質管控問題更層出不窮。尤有甚者，前三廠行之有年之台電施工品保觀念及制度，至核四已然變質。由各承包廠商自行品管，核四品管退居二線，且無外部獨立之品保監督。導致諸如焊條╱焊工管控，共同管線及纜線敷設等品管問題不斷。

設計問題及施工衝突，層出不窮。然核四並無數十位顧問駐廠，協助即時解決，累積之案件，高達數百件，以致工序紊亂，進度嚴重延宕。又因招標延宕，設備抵廠無期，更令施工難以為繼。核四十餘載之延宕，良有以也。

十餘載之延宕，令國內工程承包商，不堪機具及人員閒置之資金耗損，被逼減工、停工。期間又逢鋼筋水泥物料價格大幅波動，導致核四幾乎全面停工。大廠如開立公司，甚至倒閉退出。如此波折，在在影響工程品質及進度。

核四又經政府決策停工再復工，引發顧問公司及國內承包商之人員遣散再新募，其對工程品質及進度之影響不言可喻。

五、試運轉測試

核四安全攸關國人身家財產至鉅。然核四安全之認定，絕非反核人士苦行環繞台灣，或台電首長誓言保證，或政府及國會嚴厲指令，或學者專家言詞交鋒，即可認定。核四安全之認定，惟賴「完整並嚴謹之試運轉測試」，捨此別無他途。亦即將百餘系統逐一進行完整並嚴謹之試運轉測試。測試出設計上、設備上、及施工上所有問題。據此測試結果，所得之數據，仍是核四安全認定唯一之依據，亦是向國人安全保證之唯一憑據。

試運轉測試攸關核電廠安全至要。是故，前三廠雖屬成熟之標準設計，且由顧問公司統包施工。但顧問公司仍派十餘位測試顧問駐廠，負責撰寫測試程序書，並執行測試。且由二位資深經驗豐富之主管，主持全廠試運轉測試整體規劃。試運轉至商業運轉，歷時兩年。

試運轉測試之完整及嚴謹，取決於測試程序書。前三廠由駐廠顧問沿用國外標準廠之程序書改編。然，核四廠為特殊廠，並無標準程序書可資沿用。而由台電毫無核電廠實務經驗之新進人員自行編寫。且核四並無十數位具實務經驗之顧問負責執行試運轉測試。而由編寫程序書，無實務經驗之新進人員負責執行測試。

又核四並無具整廠試運轉測試規畫，經驗豐富之顧問主管駐廠主導。而由台電自主其事。因此整廠試運轉測試計畫，紊亂無章，導致系統未完整完工卻倉促移交，並逕行試運轉測試，百餘系統倉促移交30 餘系統，歷經年餘卻僅完成七系統。期間系統燒毀二次，導致控制室失電全黑。如今又因纜線敷設之錯亂，試運轉已全面停止，並須全部重新測試，進度延宕幾近兩年。

自1986 年以來，整25 年，台電並無核電廠試運轉測試經驗，年輕新進人員更無經驗。然，事實上，以飛機為例：新型飛機之試飛測試乃波音公司之職責，誠非華航╱長榮力所能及。航空公司僅嚴格把關挑剔測試結果，並要求無瑕交機。特殊型之核四廠其完整並嚴謹之試運轉測試，實非台電之職責，亦非其力所能及。台電發電部門，理應挑剔測試結果，嚴格把關，確保測試結果無瑕以利未來安全運轉。而今台電卻自力摸索，負責執行核四之試運轉測試，非旦過程紊亂，且備極艱辛，並放棄嚴格把關之責，甚或為測試問題辯解。依此所得結果數據實難令人信服。未來面對質疑，紛擾必起，又何足以認定核四之安全。而核四安全之認定卻攸關國人身家安全至鉅。

六、完工日期

如前述，核四因特殊設計，又非採統包。且設計、設備、施工及試運轉測試，問題重重，以至工序紊亂，工程進度難測。是以十餘年來，台電宣告之完工日期，一再延宕，實源自此結構性問題。

2009年台電再次信誓旦旦，宣告百年商轉日期，自是純屬虛構(參閱《核四重大缺失報告》，2010 年1月)。真正事實是：台電不知核四廠完工日期，亦無能力估測。日後台電再向政府或國人宣告之任何完工日期亦是純屬臆測，並無實務及事實依據。

七、原子能委員會

如前述，前三廠因沿用標準設計，並由顧問公司統包建廠。故原能會僅就法規及程序審查即可。無需針對設計、設備、施工及試運轉測試，深入實質審核。歷年來，原能會人力均依此編制。

核四仍特殊廠，且非統包。然，原能會人員編制依然。雖極力增調，仍差遠甚。原能會亦盡力邀請國內外專家及組織，針對議題，作檢討及報告。然終屬選擇性及輕觸性之監督。實無力長期持續，深入做實質品質及安全之監督及審核。

為求人力精用，原能會將核四系統分成三級：安全、品質及一般級。集中人力，監督審核安全級系統。即便如此，原能會雖已全力以赴，夙夜匪懈，乃力有未逮。更無力顧及一般級系統。是故，即便核四燒毀半個廠，即50 餘一般級系統，卻仍不在原能會安全監督審核範圍內。而原能會卻是政府法定主要之核四安全監督審核部門，誠然無奈，卻難符國人期待。

八、核四安全監督委員會

此會由原能會主持，由13位委員組成，計地方人士5位，中央部會(環保及國營會)二位，民間團體人士三位，及學者三位。然，並無一人具核電廠施工或運轉之實務經驗。

每3個月開會3-4 小時。由台電及原能會簡報，再由委員提出質詢或意見。因非核電廠實務背景，故多為原則性及諮詢性之質詢及意見，較無法就品質及安全議題深入實質監督。

五位地方人士為地方請願及訴怨，亦在安全監督討論範圍。自福島事件後，地方人士之訴願及民眾溝通益形重要。是故，此會已漸轉型為民眾溝通與訴願，而漸遠離實質之安全品質監督。

因此會之特殊名稱，又由原能會主持，是故，極易令政府及國人誤認此會具實質監督安全及品質之功能，並能確實協助原能會為核四安全實質把關。實差甚遠。同理，此會阻擋了立法院另設獨立核四安全監督小組之議，阻斷了立法院實質監督之管道。

九、法規程序與實質品質

符合法規及程序完備，得令台電態度堅定，言辭平穩，縱論安全議題，並保證核四安全。然往往與實質品質及安全相差遠甚，甚至完全背離。此乃核四獨特現象，台電前三廠並無。茲舉數例。

由新進人員編寫之試運轉程序書，依制度及程序由台電內部層層嚴格審核，並經資深委員會開會審核才得通過。制度及程序均完備。然實質上百餘頁之程序書，多位審核意見平均不到3 條，而委員會亦通過如儀。事實是程序書不堪使用，得重新改編，(參閱《核四重大缺失報告》，2010年1 月)。

施工之品管及品保制度完備，並經層層管控。然，實質上，焊接/焊工問題從未間斷，共管問題及纜線敷設之紊亂，更凸顯品管及品保制度與實質品質，完全脫離。

工程進度之編定及完工日期之推定，制度程序完備。致令台電態度堅定，信誓旦旦。實質上既無經驗又無能力，凸顯制度與程序脫離事實甚遠。

自力執行試運轉測試，於法規及程序上一再以言辭強調：資深，經驗豐富，團隊，層層審核，節點控制，及完整訓練等等諸多堅定言辭。然，實質問題已如前述，而今試運轉測試紊亂，且已全面停止。

政府及國人面對台電依符合法規及程序完備之平穩報告及信誓保證，欲深入瞭解實質品質及安全問題，誠然不易。需具備較台電更專業之實務經驗，並投入大量之時間及人力，方得以實質深入瞭解問題。此並非台電固有現象，核四何以至此？

蓋現今核四幹部，上自副總，下至股長工程師，均非當年建廠規劃理念之決策人士。然卻背負著完成建廠之重責大任。承繼了設計上、設備上、施工上，及試運轉測試上，重重困難問題。又受經濟部國營會如期完工之進度逼趕。備極艱辛。

幸，歷經後半期艱苦奮鬥，終於得以開始進行試運轉測試，誠屬不易。其精神及能力令人讚佩。然既無功勞，亦無苦勞，惟得無盡之指責與批判。此番無奈，致使台電僅得以符合法規及程序完備，以回應非其自身責任卻得承擔之諸多困難及問題，以使核四得以繼續興建。實有甚難處。而坦承實質缺失與錯誤必引發更多之紛爭與指責，阻礙核四之建廠。且得面對責任調查，甚或冤送法辦。

十、核二╱核三與核四安全度比較

茲就核二╱核三對核四之安全度，試做比較分析。

1. 理念規劃：

核二╱核三係沿用國外成熟之標準型電廠。採統包方式並已成功運轉超過25 年。

核四乃特殊型電廠，諸多特殊規劃，並多世界首創之設置，未知因素甚多。

2.設計：

核二╱核三由美國著名顧問公司，沿用成熟標準型設計。其設計完整，並經多年不斷改進，已是穩定之電廠。

核四原顧問公司早已解約，後續設計問題尚待解決。設計問題較多，且屬特殊型，其設計之可靠性及安全性，尚待檢驗

3.設備：

核二╱核三設備來自經顧問公司認證合格之廠商，然已運轉廿餘年，設備相對老舊，惟經多次多項更新汰換，系統及設備安全及穩定性均佳。

如前述，核四自訂規範，公開標購，低價得標，設備閒置多年，儀控系統龐雜又屬首廠，其變數甚大。穩定性及安全性尚待檢驗。

4. 施工：

核二╱核三採統包施工，由顧問公司負責，協助解決施工問題，並確保品質，其品質及工期管控嚴謹。

如前述，核四廠延宕多年，施工波折不斷。品管問題層出不窮，至今仍得重敷纜線，其安全性尚待考驗。

5. 運轉：

核二╱核三已平穩運轉廿餘載，並已培養出極優秀之運轉人員，運轉經驗豐富。

核四運轉人員尚在考照中。新手上路，卻面對設計、設備及施工上諸多問題之特殊型電廠，學習摸索期較長，風險亦高。

6. 維護：

核二╱核三歷經廿餘載之運轉，已擁有經驗豐富之固定維護團隊，維護紀錄良好。並經多次不斷改進及更新設備。其維護能力頗為穩定。

如前述，核四延宕十餘載，設備閒置甚久，儀控系統龐雜及備品取得不易，特殊型核電廠維護確實是大挑戰。

7. 緊急應變：

核二╱核三運轉維護能力甚佳，且經驗豐富，緊急應變已演練多年，熟練度高，且應變力強。

核四，既是特殊型電廠，建廠又諸多問題，且新手初試，運轉及維護經驗尚缺，其熟練度及應變力較薄弱，尚待多年之演練。

綜觀上述，核四之安全度及穩定度，比較於核二╱核三，相差遠甚。

十一、結論

總統及院長明令核四續建，對核能安全之指示既明且切。而國人對核四安全之盼，更是殷切。然，如前述，核四卻是「如是」之廠。事已至此，而今，計將安出？願與有識之士共論之。



原子能委員會核四安全監督委員會林宗堯委員

中華民國100年7月25日

最後附上3/9那天的遊行活動紀錄與大家分享！
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核四如何燒掉你的荷包及未來

核四真實成本與能源方案報告

『新臺幣焚化爐——核四如何燒掉你的荷包及未來』

 

        我們追蹤到綠色公民行動聯盟的發文！

        以下內文轉載整理自 http://gcaa.org.tw/index.php

        行政院長江宜樺一邊說要尊重民意、辦公投，另一方面卻配合台電說法，指出停建核四將可能「遭致重大投資損失、影響經濟成長、電價上漲、面臨限電危機，以及放棄低碳家園理想」？！


         不過現在專業的白賊政府接管台電了，想必台灣會發展出獨步全球的推論。

         針對今天(3/7)台電對綠盟報告方案，表示「環團數據正好證明核電便宜 」，綠盟嚴肅提出以下回應：


1. 台電之前已經承認，不論有無核四，電價都將大漲。請台電
    不要再逞口舌之快，以核電較便宜誤導社會對未來電價的預
    期心理。

        本報告所提出的後續需追加1兆1256億元的成本，是基於當前的幣值所進行的後續營運費用估算。而若欲換算成單位成本，與其他發電型態進行比較時，應依序國際能源總署的均化成本（平均每年每度電的成本）的估算方式，考慮折現率、攤提年限等因素，而非如台電刻意誤導全民，以總成本直接除上四十年間的總發電量，這樣的估算方式。

        因此若欲就均化成本，將核電與其他能源價格進行比較時，請台電誠實告訴全民，在未來十年內，核四廠的均化成本將高於風力發電，並與太陽能發電的價差在1.5元以內。

2. 本報告亦清楚指出，投資核能與投資再生能源有排擠效果，
    本報告除了指出未來核四投入商轉將持續投入多少金額外，
    重點在指出這筆金額可以有更好的利用，也才能讓臺灣轉
    形成低碳非核家園，免於氣候變遷及核災風險的恐懼。

3. 本報告指出目前用電需求成長情境規劃的不合理，綠盟提出
    用電零成長，以節能替代核四才是真正的永續替代方案。請
    台電停止繼續誤導大眾，喪失電力公司應有的專業與尊嚴
    。

        民間團體資源有限，卻仍負責地從能源、經濟結構著手，提供廢核後的替代方案，並為臺灣的產業、經濟、能源結構轉型提供建言。核災風險、經濟轉型、及能源政策等議題，需要全民共同參與討論，不容失去社會公信力的台電持續說三道四，持續以錯誤推論誤導社會。

        行政院既已因台電提供數據混亂、而對台電下封口令，就也請行政院確實約束台電，嚴肅面對民間提供的替代方案，及能源政策的討論。台灣社會不需要一個國營電力公司在能源政策討論上耍嘴皮子。

以下就是報告全文下載點http://gcaa.org.tw/files/2013/gcaanuclearreport1.pdf


1. 若核四投入運轉，全民將再付出至少 1 兆 1256 億元代價，
    這還不包括除役時土地復原成本，以及如果 不幸發生核災
    的天價損失。


     • 1 兆 1256 億元經費可以有更好的選擇：投入綠能發展的發
       電量，會超過核四廠 5.3 倍，且可以創造四萬名以上的綠
       能就業機會。

     • 日本經濟研究中心估計福島核災的復原成本將達 2500 億
        美金，約台灣總 GDP 的 60%。

     • 法國核能研究所估算，若福島核災發生在法國，經濟損失
       將達 5800 億美元，為法國一年 GDP 的 20%，更高於台灣
       一整年的GDP。

     • 以台灣目前的「核子損害賠償法」，核災賠償上限只有 42
        億，若不幸發生核災，每人只有 183 元的核災賠償。

2. 國際核電營運公司及金融集團，已紛紛表示核電成本昂貴且
    不符經濟效益，然而台電在國內仍堅稱核電 是最便宜的發
    電方式。

    • 美國核電龍頭奇異公司：核電成本如此之高，以至於“很
      難”證明其合理性。

    • 歐洲最大核電營運公司之一的E.ON 執行長：福島核災
      後，新核電廠的成本必定提高。

    • 全球最大金融集團之一的花旗集團：核電巨大且不確定的
      經濟成本，甚至會嚴重打擊核電公司本身的營運。

    • 匯豐集團（HSBC)：市場將會轉移到再生能源發展。


3. 國際權威研究報告均指出，廢核和減碳絕不衝突。且由於核
    電對再生能源具有排擠效應，只有不將核電 做為減碳的選
    擇，再生能源比率才能提高。

    • 不依靠核電來減碳，比將核電納為減碳方式更便宜。
     
    • 藉由能源效率提升以及增加再生能源比例，可以達成廢核
      與減碳的雙重目標。

4. 2025 年的電力結構，綠盟提出的核四替代方案與官方既有
    方案比較，可以減少 53％溫室氣體排放量， 還有較低的發
    電成本及住商電費漲幅。

    • 台電一再片面誤導全民，廢核後電價將漲四成，但台電卻
       不敢公開承認，未來即使核四運轉，電價仍可能大漲七
       成。換句話說，決定未來電價走向的，不是核四究竟能不
       能運轉，而在於正確的能源政策轉型。

5. 核四不運轉，非但不會缺電，還可以在「電力零成長」的電
    力結構規劃下，達成非核家園及國家溫室氣 體減量目標的
    兩大目標。

    • 根據政府預估，2025 年的全國用電量，比目前增加48%以
      上，相當於 5.2 座的核四廠，或2座台中燃煤火力發電廠。
      若以這種電力需求成長的推估，台灣就算蓋再多電廠也無
      法跟上政府的預估。因此未來會否缺電的關鍵，在於政府
      是否能有新的思維，以抑制用電需求成長的方向，作為能
      源政策目標。

   • 電力需求零成長早已有他山之石作為參照：在2000 年至
     2010 年之間，丹麥、瑞典、英國、德國、日本等國，在配
     套政策的規劃與執行下，均已達成電力需求零成長，而經
     濟上仍可持續發展的目標。

   • 與各國相較，台灣的能源效率還有至少一倍以上的進步空
     間，藉由政策提升能源效率標準、能源稅的課徵、產業結
     構調整等政策工具，可以達到兼顧經濟發展及電力需求維
     持零成長的目標。

   • 電力需求零成長外，搭配再生能源的發展，及天然汽電廠
      擴增，可使台灣兼顧非核家園及 溫室氣體減量的目標。

6. 「電力需求零成長」的行動策略

     • 2020 年時，用電量以 2010 年的總量為目標，且之後用電
       量須維持此水準。

     • 2013~2015 年間，總用電力需求成長率需持續降低，至
       2015 年後達到用電高峰後，轉而下降。

     • 所有必備的政策工具，包括充分反映成本的能源稅、產業
       結構調整、能源效率標準的落實等，均須完成。

     • 對一般民眾以及中小企業而言， 透過電力零成長的政策配
       套，像是能源稅的實行，可降總電費的支出，也可減免稅
       賦負擔。









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勿讓知識的傲慢成為災難的源頭

勿讓知識的傲慢成為災難的源頭

         真的說的很好！

       看到高飛鷂在貼文裡，有這言簡意賅的一段話『勸我們的技術官僚，核工界的朋友們，書讀得越多，應該越知道自己的不足，越懂得敬畏大自然，否則知識的傲慢會是災難的源頭。』

以下內文摘錄自 高飛鷂先生FB的分享

http://www.facebook.com/#!/photo.php?fbid=565176183506925&set=a.561533760537834.124993.100000436440078&type=1&theater

        當我們提到車諾堡核災時，懂核電的人往往很鄙夷的一句話: 設計不同。就把反核的人頂回去。

        我知道車諾堡的設計和核四的不同在哪裏，問題出在哪裏，但我可不敢把自己想得比俄國人都聰明。何況，他們事後補救的一些想法、做法，說真的，25年後的台灣現在都不見得想得到、做得出來。

        舉例來說，他們為了防止熔融的爐心掉到下層的水池，造成蒸氣爆炸，用敢死隊去把下面的水抽乾，然後又計劃用液態氮，把地基下的土凍成零下100度阻止它往地下水層鑽；其次，當核污染上到雲層，他們又用人造雨的技術，把帶有核種的雨，下到人煙稀少的荒山野地，避免人口密集的人受害。

        台灣一個輻射鋼筋的問題都處理得亂七八糟，每個官僚都依法行政，但只要法律沒有訂的，就什麼都不做，造成多大的傷害? 這樣的技術官僚憑什麼一句話: 設計不同，就交代了台灣不像俄國會出現核災?

        再者，福島的核反應爐設計跟我們的夠像了吧? 為什麼也發生災變? 噢，我知道了，超過設計範圍的天災是嗎? 果然世事難料，可不是?

        所以我勸我們的技術官僚，核工界的朋友們，書讀得越多，應該越知道自己的不足，越懂得敬畏大自然，否則知識的傲慢會是災難的源頭。

為了我們的家園以及下一代，真的不能再沉默了！

診所也打算停診遊行去！

我們要盡社會責任，為了家園、為了孩子，

真的不能在沉默下去了！

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→ 燃料棒裝填完成，核四就再也回不了頭了

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政府應該做的是停止興建核電廠，不需要多費手腳辦理公投!

    政府應該做的是停止興建核電廠，

不需要多費手腳辦理公投!

 

        核電的巨大危險性和不可挽回的災害，已經成了先進國家的共識，歐洲已經有不少國家有了非核家園、或減少依賴核電的種種政策。尤其是福島核災變以後，台灣人民也把他們的沉默疑慮很具體的表現在各種場合。

     可以說，核電的危害以及反核的民意已經相當清楚。所以政府應該做的，是馬上停止繼續興建核電廠，並不需要多費手腳去辦理公投。

以下內文摘錄自想想台灣、想想未來網站，林義雄先生發表的『耍弄人民的惡作劇──談行政院的核四公投案』一文。

耍弄人民的惡作劇──談行政院的核四公投案 

--------●林義雄Mar 1, 2013

    公投，大多是弱勢的民間團體要求強勢的政府來辦理，或者國會中的少數為了避免多數的專制而要求公投，這是因為弱勢及少數認為他們的意見是沉默的大眾所贊同。

    二十年前，我參與的核四公投促進會要求核四公投，是認為國民黨政府強勢興建核四，違反沉默的多數民意。但是現在客觀環境已經不同。尤其是福島核災變以後，核 電的巨大危險性和不可挽回的災害，已經成了先進國家的共識，歐洲已經有不少國家有了非核家園、或減少依賴核電的種種政策。台灣人民也把他們的沉默疑慮很具 體的表現在各種場合。可以說，核電的危害以及反核的民意已經相當清楚。所以政府應該做的，是馬上停止繼續興建核電廠，並不需要多費手腳去辦理公投。

    是否興建核四的爭議，在1990年代，台北縣、台北市、宜蘭縣都舉辦過公投，並且都反對興建。當 時各種其他議題要求公投的呼聲，也所在多有。習慣專制的國民黨政權，為了阻遏這種人民做主的公投潮流，所以在2003年制定了所謂的「公民投票法」，以非 常不合理而嚴苛的規定，使公民投票幾乎不可能舉辦或通過。十年來，除了總統及國、民兩大政黨外，沒有人有能力提案公投。而所有成案的公投案，也都沒有一個 通過，可見這個公投法阻遏公投的威力有多大。

    依照目前的公投法來辦理公投，不是政治人物的政治遊戲，就是在開人民的玩笑。所以，公投法制定以後，我所參與的核四公投促進會，就不再談核四公投，而只要求補正公投法。因為公投法如果不做合理的補正，依該法舉辦公投事實上不會有任何意義。

    目前，行政院所擬「你是不是同意停建核四？」的公投題目，以目前的公投法和以往的經驗來看，很不可能有百分之五十以上的選民出席投票，所以就算同意的比不同意的還多，行政院也可以用「沒有百分之五十以上的公民出席投票，所以公投不通過」做藉口而不停建。可以說它實際上是把台灣人民當成傻瓜的惡作劇。立法院如果通過這樣的提案，也是配合行政院耍弄人民的政治遊戲，只能讓人感到政治人物欺凌人民的惡劣行徑而已，無法解決核能四廠的爭議。何 況，「核四應否停建」根本是一個錯誤的題目。因為行政院並沒有要停建核四的意願，所以不需要請問人民同意或不同意。目前，行政院所做的是繼續興蓋核四，所 以行政院想要辦理公投，就應該問問人民：「你同意不同意繼續興建核四？」立法院也只有用這個題目，才能通過行政院的提議而提出公投案。

    台灣無法承受像福島那樣的核電災變，只是普通常識而已。行政院要做的是馬上停建核四，即使不想主動停建而訴諸公投，也要以「你同意不同意繼續興建核四?」做題目，並且公開承諾只要不同意的人多，就依行政權停建核四。這才是堂堂正正的處事態度，這樣的公投也才有意義。不幸目前行政院的公投擬議，充滿了心機算計，簡直是想把台灣人當成傻瓜來耍弄，一國的最高行政機關耍出這種不入流的技倆，確實讓人啼笑皆非。

http://www.thinkingtaiwan.com/public/articles/view/573

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309廢核大遊行

人民並非無知，核災風險眾所皆知…..
「完工再來判斷安全」的荒謬做法，
其實是不願意勇敢做出正確決策的顢頇心態!
3月9日(星期六)14:00PM
請和我們(新眼光眼科診所)一起走在凱達格蘭大道！

不論你是各行各業的朋友，
請告訴自己....
我們不是政客，不是黨派，不是財團，
但我們必須為這片土地盡一己之力，
必須努力生活、耕耘、創作….
我們一定要守護心愛的家園及後代子孫的安全，
就必須表達『非核家園』的盼望與決定!

延伸閱讀---

1.柯一正導演的呼籲....四個核電廠都在斷層帶附近，我們的孩子要承受更長時間的恐懼
核廢料無法處理卻不斷增加，這一切留給下一代買單.....公平嗎？
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=VA6SDoLLcDs


2.既然核廢料最後無法處理, 人類就不應該繼續使用核能.....
福島核災二周年前夕，NHK製播的專題探討。揭開福島核災的最大危機。探討核廢料的去­處，並採訪英國、瑞士，及全世界核廢料處理現況。
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=oqRXRD4FWfo


3.價格低廉、發電量大是核能發電的優點，只要半徑一公分、高一公分的鈾燃料，就能讓一個小家庭用電一整年，而且碳排放量是零。但是，零碳排放量並不代表零污染，核能發電反而為人類帶來前所未見的大難題---"燃料棒"。 以這次日本核災來看，燃料棒正是讓災情失控的元兇.....
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=CgkaKnOS3D8

2013.03.09 上街! 全台廢核大遊行!

 

2013.03.09  上街! 全台廢核大遊行!

    人民並非無知，核災風險眾所皆知…

   「完工再來判斷安全」的荒謬做法，

    其實是不願意勇敢做出正確決策的顢頇心態。

    3月9日(星期六)14:00PM請和我們(新眼光眼科診所)，

    一起走在凱達格蘭大道！

    不論你是各行各業的朋友，

    請告訴自己~

    我們不是政客，不是黨派，不是財團，

    但我們必須為這片土地盡一己之力，

    必須努力生活、耕耘、創作…

    我們一定要守護心愛家園及後代子孫的安全，

    就必須表達『非核家園』的盼望與決定！

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